ANEX 1. PROGRAM „IZGRADNJA PODUZETNIČKIH ZONA U FDERACIJI BiH“ PROGRAM „IZGRADNJA PODUZETNIČKIH ZONA U FEDERACIJI BiH“ 1. Cilj projekta: Poticanje i brža izgradnja poduzetničkih zona u Federaciji BiH u funkciji je bržeg razvoja poduzetništva i ima za cilj: . Pružanje potpore poduzetnicima za lakšom izgradnjom poslovnog prostora na potpuno infrastrukturno opremljenom zemljištu, . Osnivanje novih gospodarskih subjekata . Poticanje izvozne konkurentnosti i privlačenje stranih ulaganja, . Stvaranje preduvjeta za razvoj malog i srednjeg gospodarstva, te otvaranje novih radnih mjesta . Promocija direktnih investicija tehnološke politike, te partnerstva javnog i privatnog sektora . Davanje pogodnosti poduzetnicima . Razvoj lokalne zajednice kantona, gradova i općina 2. Preduslovi osnivanja i razvoja poduzetničkih zona Općina, grad, kanton, poduzetnici, prilikom planiranja, osnivanja i razvoja Zone, će uvažiti sljedeće preduslove: . Zona mora biti predviđena prostorno-planskim dokumentom . Ulaganja u osnivanje i razvoj Zone trebaju se zasnivati na objektivnim potrebama poduzetništva, te je u tom smislu potrebno provesti ispitivanje interesa poduzetnika sa područja općine, regije BiH i inozemstva . Sadašnje stanje i moguću izgradnju prometne i komunalne infrastrukture, prilagođenu projektnim rješenjima . Uređeno pitanje vlasništva zemljišta i zemljišno-knjižnog stanja . Utvrđivanje modela ustupanja zemljišta investitorima (u obliku koncesije ili trajna prodaja) . Mogućnost eventualnog proširenja poduzetničke zone i sl. 3. Financiranje osnivanja i razvoja poduzetničke zone Općina, grad, kanton i federalne institucije će kreirati Plan financiranja osnivanja i razvoja Zone koristeći vlastita proračunska i donatorska sredstva, sredstva Vlade kantona i Vlade Federacije BiH, te i iz drugih izvora. Općina, grad, kanton i federalne institucije trebaju svake godine izdvojiti namjenska sredstva za financiranje osnivanja i razvoja Zone. Sredstva se dodjeljuju prvenstveno za financiranje sljedećih namjena: . Izrada projektne i druge dokumentacije za Zonu . Otkup zemljišta za formiranje Zone . Uređenje zemljišta i okoliša . Uređenje infrastrukture i opremanje Zone . Izradu promotivnih materijala za Zonu U cilju osiguranja financijske podrške ovom Projektu, općina, grad, kanton će svojim godišnjim proračunima adekvatno potrebama i mogućnostima planirati sredstva za tu namjenu. 4. Opremljenost izgrađenih poduzetničkih zona Zona u kojoj će se odvijati gospodarska djelatnost u završnoj fazi treba biti opremljena: . energetskom infrastrukturom (trafostanice, javna rasvjeta, električni priključci i plinski priključci), . komunalnom infrastrukturom (vodovodne instalacije, instalacije oborinskih voda i kanalizacije u zoni i priključak na vanjske instalacije), . prometnom infrastrukturom (pristupne ceste i ceste u zoni), . telefonskim priključcima. Program treba da bude tako kapacitiran da se u financiranje izgradnje zone mogu uključiti: poduzetnici, gradovi/općine, kantoni, te Federalne institucije. 5. Korisnici i obveze korisnika: Korisnici sredstava iz ovog Projekta su: kantoni, gradovi, općine i poduzetnici. Jedinice lokalne samouprave za formiranje poduzetničkih zona trebaju: . Riješiti imovinsko-pravne odnose unutar zone, . Odrediti službu unutar gospodarskih upravnih odjela, odnosno osnovati pravnu osobu koja će se brinuti o izgradnji zone-koordinaciji izgradnje zone. Poželjno je da poduzetničke zone sadrže i: poduzetničke centre, poduzetničke inkubatore, servisnu službu (zajednički nadzor, čuvanje objekata u zoni i specijalne servise za potrebe poduzetnika), prostorije za poslovne aktivnosti i sl. Kod utvrđivanja sadržaja u poduzetničkim zonama težište je na proizvodnim djelatnostima. 6. Kriteriji za odobravanje sredstava potpore Prioritet kod odobravanja sredstava potpore imaju poduzetničke zone koje imaju iskazan poduzetnički interes i osiguravaju veću uposlenost u: . proizvodno-prerađivačkim gospodarskim aktivnostima, . tehnološkim razvojno-inovacijskim centrima, . strateškim aktivnostima poslovne podrške (logističko-distributivnim centrima), Kod kandidiranja za sredstva Projekta potrebno je priložiti sljedeću dokumentaciju: a) za nove poduzetničke zone: 1. Odluku predstavničkog tijela o osnivanju poduzetničke zone, 2. Prostorni plan jedinice lokalne samouprave - prednost će imati poduzetničke zone koje se nalaze na prostoru za koje je završen Urbanistički plan uređenja, odnosno one koje imaju Detaljan plan uređenja poduzetničke zone, 3. Riješeni imovinsko-pravni odnosi unutar poduzetničke zone - ukoliko nisu, priložiti predugovore o kupoprodaji s vlasnicima zemljišta 4. Studiju opravdanosti izgradnje poduzetničke zone koja sadrži: - ispitan poduzetnički potencijal, - stanje infrastrukture do zone, - dinamiku izgradnje infrastrukture u zoni, - način i izvore financiranja. b) za postojeće poduzetničke zone: 1. Riješeni imovinsko-pravni odnosi unutar poduzetničke zone 2. Projektnu dokumentaciju (na razini glavnog odnosno izvedbenog projekta) i ishodovane potrebne građevinske dozvole 7. Korištenje sredstava Sredstva, za projekte koji se prihvate, se doznačavaju nosiocu razvoja poduzetničke zone. Kontrolu namjenske potrošnje sredstava provodi Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta. Mostar, listopad/oktobar 2007. godine Grafički prikaz interakcije FMRPiO i općina u FBiH u odnosu na poduzetničke zone Ukupna poticajna sredstva FMRPiO za razvoj poduzetničkih zona 2004-2007 120.000,00 400.000,00 30.000,00 25.000,00 2004 2005 2006 2007 0,00 5.000,00 10.000,00 15.000,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00 2004 2005 2006 2007 Poticajna sredstva FMRPiO za razvoj poduzetničkih zona po pojedinim općinama 2004-2007 PZ Posušje PZUsora PZ Tešanj-Jelah PZDoboj-Jug PZ Čitluk PZ Tomislavgrad PZGračanica PZ Zenica-Nemila PZ Livno PZRavno PZ Zenica PZOrašje PZ Vogošća PZ Bihać Aktivnosti općina u FBiH glede izgradnje PZ 26% 36% 38% općine u fazi izgradnje PZ općine u fazi planskih aktivnosti gradnje PZ općine bez aktivnosti prema PZ OBRAZLOŽENJE Srednje i malo poduzetništvo čine najvitalniji i značajan segment gospodarskog i jedinstvenog prostora Federacije BiH. Od ukupnog broja uposlenih u sektoru MSP-a uposleno je 65-70% djelatnika. Struktura MSP-a je nepovoljna, premalo je proizvodnih MSP-a, uvoz je veći od izvoza, a stopa neuposlenih procjenjuje se do 40%. S obzirom na potencijal, prirodne i radom stvorene resurse, otvara se realna šansa za razvitak novih MSP-a, a prioritetno proizvodnih. Vlada Federacije BiH zahtijeva dosljedno i efikasno angažiranje svih domaćih kreativnih potencijala kroz usklađenu politiku djelovanja: . na povećanje vlastite proizvodnje i zapošljavanja (jačanje duha poduzetništva praćenog socijalnom odgovornošću, jačanju samopouzdanja u vlastite snage praćeno stručnim i postojanim institucijama, poticaj i afirmiranje porodičnog biznisa) . očuvanje kulturne baštine i autohtonog kulturnog stvaralaštva (uz podršku države i okrenutosti tržištu kao elementu povjerenja i zajedničkog života) . jačanju sposobnosti izvozno orijentiranog gospodarstva Federacije BiH . supstitucija uvoza domaćom proizvodnjom . jačanju institucija i instrumenata podrške malom gospodarstvu u svim oblastima djelovanja Vlada Federacije BiH za mandatno razdoblje 2007.-2010. kao temeljni prioritet ističe poticanje ozračja poduzetništva i to posebno stimulirajući domaću proizvodnju. Proizvodnja se mora temeljiti na uspješnim velikim gospodarskim subjektima, koji omogućavaju razvoj malog gospodarstva i stimuliraju malo gospodarstvo, na proizvodnju većine proizvoda koje uvozimo. Navedeno se može postići uz: . izgrađenu infrastrukturu za poduzetništvo i . promijenjeni odnos prema malom gospodarstvu (veća izdvajanja za poticaj MSP-a) Prepreke za razvoj MSP-a u načelu su: . loše stanje regionalne i lokalne infrastrukture, . neadekvatan obrazovni sustav, . sporost u donošenju stimulativnih propisa i njihova primjena. Velika mogućnost za ekonomski rast i razvoj regija/kantona je u stvaranju novih proizvodnih MSP-a, otvaranjem proizvodnih radnih mjesta te zamjeni uvoznih proizvoda domaćim. Glavni zadatak strategije razvoja MSP-a u Federaciji BiH jeste da kreira okvir za stvaranje održivog, međunarodno konkurentnog i izvozno orijentiranog sektora MSP-a i na taj način osigurava ekonomski i društveni boljitak za Federaciju BiH. Razvojna strategija za Federaciju BiH ima osnovni pravac a to je: identificirati lokalne prednosti, te razviti lokalnu infrastrukturu. Osnovna infrastruktura za podršku malom gospodarstvu su poduzetničke zone. Konkurentnost malog gospodarstva u odnosu na gospodarstvo zemalja iz okruženja u smislu izvoza i privlačenja stranih ulaganja je neostvarljiva bez izgradnje infrastruktura za malo gospodarstvo. Zone/poduzetničke, specijalizirane i industrijske/ predstavljaju najvažniji segment infrastrukture za poduzetništvo. Zona/prostor ograničen po veličini/ može biti: industrijska, zanatska, poduzetničko zanatska, uslužna, poljoprivredna, turistička, informatička, tehnološka, centar za razvoj i transfer tehnologija, te poduzetnički inkubatori. Poduzetnička zona je područje sa koncentracijom ponajprije malih poduzeća i poduzetnika. Industrijska zona je područje sa velikom koncentracijom industrije u kojima prevladavaju velika poduzeća. Specijalizirane zone čine: tehnološki centri, parkovi, inkubatori, centri za razvoj i transfer tehnologija te zone specijalizirane za određenu djelatnost. Loše stanje poduzetničke infrastrukture uzrokovano je i nedovoljnim otvaranjem novih poduzetničkih zona, koje omogućavaju jednostavnije, brže i jeftinije pokretanje proizvodnje. U pogledu stanja uočen je neravnomjerni razvoj poduzetničkih zona, koje prema iskustvima drugih europskih zemalja predstavljaju najbrži put ostvarenja razvoja malog i srednjeg poduzetništva. U ovom programu razvoja poduzetničkih zona postavljaju se sljedeći opći ciljevi: . razvoj poduzetničkih zona potreban je u blizini svakog većeg naselja . težište zona mora biti proizvodnja . proizvodna poduzetnička zona treba osigurati izgradnju poslovno-proizvodnog prostora na potpuno infrastrukturno opremljenom zemljištu . sastavni dio zone je centar za edukaciju i pružanje potrebnih savjeta poduzetniku o financiranju, potrebnoj proizvodnji i načinu poslovanja . ravnomjernim otvaranjem poduzetničkih zona izjednačavaju se razlike u standardu među pojedinim kantonima Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta potpomaže financijskim sredstvima izgradnju poduzetničkih zona. Također, naglašavamo, da zone u Federaciji BiH još nemaju minimalni sadržaj opremljenosti. Analizom sadašnjih zona, po kantonima utvrđene su velike mogućnosti daljnjeg razvoja malog i srednjeg poduzetništva intenziviranjem razvoja poduzetničkih zona. Ulaganja u poduzetničku infrastrukturu (poduzetničke zone) osigurat će: . konkurentnost gospodarstva u odnosu na gospodarstvo iz zemalja okruženja u smislu privlačenja stranih ulaganja . interesno umrežavanje poduzetnika . povećan broj novoregistriranih poduzeća zasnovanih na znanju . zapošljavanje (zadržavanje u F BiH) mladih i visokoobrazovanih kadrova . brži transfer znanja i tehnologija Sadašnje zone su pretežno nedovršene, infrastruktura je nedostatna, a cjelokupna funkcija zona nije uspostavljena. Sadržaj zone nije standardiziran, a sustavi poticaja nisu usklađeni. Neravnomjeran broj zona po kantonima gotovo u potpunosti odgovara neravnomjernom razvoju pojedinog kantona u Federaciji Bi H. Cilj kojem trebamo težiti je: stvaranje udobnijeg ambijenta za poduzetništvo. Izgradnjom poduzetničke infrastrukture u prvom redu poduzetničkih zona, u najširem smislu, taj cilj ćemo ostvariti. Sredstva uložena u Program „Izgradnja poduzetničkih zona u Federaciji BiH“ imala bi u ovom trenutku visok stupanj racionalnosti-korisnosti.